颍上县村嫂说法：从厨房“小灶台”走向乡村振兴“大舞台”

【活动概况】

从厨房“小灶台”走向乡村振兴“大舞台”，她们是政策法规“宣传员”、村居环境“监督员”、乡风文明“引领员”、矛盾纠纷“调解员”、村居治理“信息员”、扶弱济困“服务员”，用亲情、邻情、乡情，化干戈为玉帛， 化戾气为祥和，她们就是颍上村嫂。

微电影《村嫂说法》正是取材于颍上县村嫂在参与基层社会治理过程中发生的真实事件，经过改编摄制而成，由颍上县司法局、颍上县法宣办、颍上县法援中心投资拍摄。

影片讲述的是，某村“新车车主”赵坤为了展示自己新买的三轮车，车速过快外加疏忽大意，在夜晚的乡村公路上，撞倒一位老大爷后肇事逃逸，造成了老大爷的轻微伤。此时，村嫂刘姐发现端倪，便充分发挥其政策法规“宣传员”作用，经过对赵坤进行法律法规知识宣传教育及多次登门耐心劝说、悉心协调，使得赵坤最终在法律层面上有了新的认知，勇于承认错误，并获得受害人及其家人的谅解。最终在刘姐的带领下，赵坤积极对老大爷进行赔偿，并向公安机关投案自首，得到公安机关从轻处罚……

【重点宣传内容】

2020年5月，为充分发挥乡村善治的女性智慧，颍上县创新打造村嫂理事会，鼓励广大农村妇女参与政策法规宣传、矛盾纠纷化解等工作。12月，村嫂理事会依照民政注册程序登记备案，成为党组织领导、妇女联合会指导的基层社会组织，开始在全县乡村推广。截至目前，全县349个行政村共计推选产生4322名村嫂，覆盖全县所有村居。年龄结构上以30-50周岁为主体，占比89.9%；文化层次上初中以上学历为主体，占比93.8%，其中高中学历人数占比约8%，大学学历人数占比约5%；村嫂队伍中有党员418人，占比约9.7%。

颍上县司法局将法治宣传教育工作与村嫂职能紧密结合，同这支朝气蓬勃的娘子军一起，翻开了颍上县普法依法治理的新篇章。

（一）“六员”定位，明确村嫂工作职责。根据《颍上县村嫂理事会试点工作实施方案（暂行）》《中共颍上县委颍上县人民政府关于进一步规范村嫂理事会工作的意见》，颍上县设立了县乡村三级村嫂理事会，明确了村嫂政策法规“宣传员”、村居环境“监督员”、乡风文明“引领员”、矛盾纠纷“调解员”、村居治理“信息员”、扶弱济困“服务员”的“六员”职责，为村嫂宣传党的政策和法律法规、化解基层矛盾纠纷提供坚强有力的制度保障。

（二）分级培训，提升村嫂法治水平。建立村嫂分级培训制度，针对理事会会长、理事、村嫂骨干会员和普通会员开展分级培训。以“3·8”妇女节、《民法典》颁布一周年、“我为群众办实事”等重要时间节点为契机，组织普法讲师团成员、民法典微宣讲团成员、律师、基层司法所所长等专业人士相继开展村嫂“六员”服务集中培训、法治专题培训等活动，重点加强对与农村基层紧密结合、涉及老妇幼权益保护的相关法律法规知识培训，重点加强以身边人、身边事为主的以案释法，重点提升运用法治思维为群众化解矛盾纠纷的能力，切实提升她们宣传法律法规、参与风险化解、实现定分止争的能力和水平。

（三）“宣”接地气，积极开展入户普法。乡村道路、田间地头群众文化广场、孤寡老人的家中、留守儿童的身边、疫情防控的一线......村嫂们通过充分发挥政策法规“宣传员”的作用，她们热情与柔情兼具，耐心向身边群众广泛宣传党和政府的惠农利民政策与法律法规，自觉把党的声音和与群众密切相关的法律法规知识传入千家万户，普法之声处处可闻！正是这种进村入户的聊天式普法，使法的理念更加深入人心。2021年上半年，颍上县共组织村嫂开展法治宣传教育活动共计270余场次，实现30个乡镇全覆盖，宣传教育人群达50000余人次。

（四）真“情”服务，深度参与风险隐患化解。村嫂是在本自然村的居民中推选出的，本身就是群众，熟悉农村街坊邻居的所思所盼，了解家长里短、矛盾症结，是天然的“网格信息员”。既“报喜”又“报忧”，发现先进典型，推荐身边好人；守护村居安全，排查各类隐患。村嫂是眼快腿勤的上心人，平时日常生活中、走亲串户时及时发现各类问题，小问题随手解决、大问题及时上报。路边的电线杆歪了、哪个池塘坡陡水深了、谁家里乱占耕地建房了等等，村嫂都及时通过微信群向镇村报告，畅通了信息渠道，实现村居治理一网多格，联动共建。

（五）“调”有耐心，主动化解矛盾纠纷。村嫂主动做好矛盾纠纷“调解员”，发挥自身女性独特优势，及时关注夫妻、婆媳、妯娌、姑嫂和邻里之间的小矛盾，田间地头的小纠纷，乡间邻里的小隔阂，生产生活的小问题，进院入户，通过拉家常、讲道理、话法治，积极协调邻里关系，主动调解家庭矛盾，助力自治、德治、法治相结合的社会基层治理体系的建设。截至2021年2月份，全县村嫂成功参与调解矛盾纠纷1291件。

【活动特点和效果】

法治微电影《村嫂说法》，故事发生和发展在当前的社会背景下，以对大众进行普法教育和宣传为目的，以普通百姓日常生活中的利益为依托，以一起交通事故为主线，讲述村嫂刘姐在发现端倪后，经过不断的耐心讲解、劝说，探索着情与法的界限和平衡，为基层矛盾纠纷化解默默助力，体现出以下特征：

（一）极具生命力和感染力。电影选材贴近生活，聚焦农村法治宣传教育和矛盾纠纷化解，将讲述故事与宣传法律知识结合起来，将传播法治文化与弘扬公平正义的法治目标结合起来，通过影视手法进行普法宣传。小故事讲述大道理，无论从故事情节还是人物表现出的内心的挣扎冲突上，都很容易引人入胜，触动人心，具有极强的生命力和感染力。

（二）极具实用性和指导性。电影反映的交通事故是生活中最常见的法律问题，通过观看法治微电影，受众可以学到处理法律问题的很多知识和技巧，还可以将学习到的作品中涉及的法律知识运用到生活中去，在遇到类似事件时，懂得利用法律作为武器更加理性的保护自己，因此，具备实用性和指导性。

（三）极具传播力和教育力。法治微电影《村嫂说法》符合现代快节奏的生活，是现代人乐于接受的艺术形式，更有利于网络空间传播和分享。且在传播的过程中，又增强了公众的法律意识、普及法律知识，通过法律的惩恶扬善和人性的光辉温暖，给受众正反两面的警示和启示，让群众在潜移默化中接受法治教育。在形式和内容上都具有广泛传播的功能，起到较为广泛的宣传教育作用。

该片的播出，被“新华网客户端”刊载报道，浏览量达4.4万+；并被“中国普法”“安徽普法”“阜阳司法”“阜阳普法”“法治颍上”微信公众号转发，同时还被学习强国“阜阳学习平台”采用。中央和省市县媒体的广泛刊播和转载，实现《村嫂说法》法治微电影在普法平台宣传推介的“大满贯”，使其在全社会得到良好的法治宣传效果。

【推荐理由】从厨房“小灶台”走向乡村振兴“大舞台”，她们是政策法规“宣传员”、村居环境“监督员”、乡风文明“引领员”、矛盾纠纷“调解员”、村居治理“信息员”、扶弱济困“服务员”，用亲情、邻情、乡情，化干戈为玉帛， 化戾气为祥和，她们就是颍上村嫂。微电影《村嫂说法》正是取材于颍上县村嫂在参与基层社会治理过程中发生的真实事件，经过改编摄制而成。

【专家评析】微电影反映的交通事故是生活中最常见的法律问题，通过观看法治微电影，受众可以学到处理法律问题的很多知识和技巧，还可以将学习到的作品中涉及的法律知识运用到生活中去，在遇到类似事件时，懂得利用法律作为武器更加理性的保护自己，具备实用性和指导性。