山东海事司法鉴定中心 对XXX轮海洋溢油环境生态损害、渔业资源损害 司法鉴定

【案情简介】

2010年5月2日，XX籍散货船XXX轮与利比里亚籍散货船XXX轮在我国山东省威海市XXX偏北约XX海里处雾航中发生碰撞事故。由于剧烈撞击，利比里亚籍XXX轮船头严重受损并进水，1号货舱没入水中，碰撞致使XXX轮当场沉没，8#和9#货舱处断裂后的沉船艉部残骸形成倒竖状立于海底。XXXXX轮为散货船，载重178739吨，船长289米，船宽47米，本航次载运矿砂17万吨，由澳大利亚丹皮尔驶往辽宁鲅鱼圈。利比亚籍散货船XXX轮载重25132吨，船长175米，船宽26米，本航次载运钢材2.75万吨，由中国天津驶往智利。船舶碰撞后，造成大量燃油溢出，对事故海域造成了严重污染。

事发后，地方海洋与渔业局代表国家向肇事方进行海洋生态环境损害和海洋渔业资源损失进行索赔，并聘请律师委托山东海事司法鉴定中心对该事故海域所造成的海洋环境质量、天然渔业资源损失、生态环境损害进行司法鉴定。

沉船点水深约65m，海区海流速度较大，海洋环境较复杂，给司法鉴定海洋调查勘验带来较大困难。由于我国法律制度和标准与国际海洋环境污染索赔制度存在着差异性，致使我国海洋环境污染生态损失一直难于得到充分的索赔，特别是外方给我国海洋环境造成的生态环境损失。本次溢油环境污染损害司法鉴定意见完全得到了法院的采信，国家获得了3000多万元海洋生态环境和渔业资源的赔偿。

【鉴定过程】

山东海事司法鉴定中心接受委托后，组织鉴定专家组，制定科学的现场勘验调查工作方案，根据事故海区海洋动力学条件和气象条件，在预判溢油可能的扩散、漂移方向和范围的前提下，布设海洋勘验调查站位。现场勘验调查取样分为三个小组，每组4人，分别为“环境质量与油指纹调查组”、“渔业资源调查组”和“海洋环境生态调查组”。

（一）事故海域环境质量调查

2010年8月至10月期间，在事故海域共进行了两次勘验调查，第一次调查在事故海域共设28个水质、沉积物调查站位，第二次调查在事故海域共设16个水质调查站位。调查项目包括水样中的油类、无机氮、无机磷、化学需氧量、温度、溶解氧、pH及沉积物中的油类等项目。

（二）生态环境与渔业资源勘验调查

2010年8月，在事故海域布设了23个站位进行浮游植物、浮游动物、底栖生物和叶绿素a的调查采样。并在事故海域进行了鱼卵、仔稚鱼的资源调查，鱼卵、仔稚鱼调查采用口径80cm、长270cm、筛绢孔径为0.505mm的大型浮游生物网进行水平拖曳取样，每次拖网10分钟，拖网速度2kn左右。样品用5%福尔马林溶液固定，带回实验室进行鉴定和分析。

【分析说明】

（一）事故海域环境质量分析说明

溢油事故调查区，表层海水中油类最大站位超标倍数2.12倍，平均超标倍数0.36倍，站位超标率78%；海洋沉积物油类不超标。根据表层海水油类污染分布，通过分析计算，本案溢油海水污染面积确定为：314.0平方公里。

（二）生态环境损害鉴定分析说明

浮游植物影响分析：将本次调查结果与该海域历史资料数据进行比较，分析溢油事故对浮游生物的影响情况。本次调查相对于历史数据，浮游植物的种类数降低了66%、细胞数量平均值降低了95%、多样性指数平均值降低了52%、均匀度指数平均值降低了17%，丰富度指数平均值降低了21%。相对于历史数据，均有所下降。

浮游动物影响分析：本次调查相对于历史数据，浮游动物的种类数降低了54%、生物量平均值降低了5%，丰富度指数平均值降低了66%等。

底栖生物影响分析：本次调查相对于历史数据，底栖生物的种类数降低了18%，丰富度指数持平。

（三）天然渔业资源经济损失评估说明

1.游泳动物经济损失的评估

以2006年7月至2006年8月的拖网调查数据作为本底，同时考虑到游泳生物对环境污染有一定的回避能力，计算损失率时扣除游泳动物的回避逃逸率。根据以往溢油污染事故，游泳生物损失的调查情况，结合其他案例，确定本次溢油事故游泳动物的损失率。

2.鱼卵、仔稚鱼经济损失评估

根据现场调查的污染海区与对照海区的数据，计算出对照海区与污染海区鱼卵、仔稚鱼密度的变化，确定鱼卵、仔稚鱼的损失量。根据《建设项目对海洋生物资源影响评估技术规程》，鱼卵和仔稚鱼折算鱼苗的换算比例，鱼卵生长到商品鱼苗成活率按1%计算，仔稚鱼生长到商品鱼苗成活率按5%计算。

【鉴定意见】

（一）环境质量和油指纹比对鉴定意见

事故海域表层海水油类最大站位超标2.12倍，平均值超标0.36倍，沉积物油类不超标。海水油类污染面积为314.0平方公里。

（二）生态环境损害鉴定意见

事故海域生态环境质量下降，受到了损害，主要表现为对浮游植物的影响。浮游植物的种类数、细胞数量、多样性指数、均匀度指数及丰富度指数相对于历史数据，均有所下降。本次溢油事故造成的生态环境损害价值为2067.03万元。

三、渔业资源经济损失鉴定意见

本次溢油事故造成渔业资源直接经济损失501.10万元；天然渔业资源的恢复费用1270.50万元。总经济损失合计为1771.60万元。

【推荐理由】环境损害司法鉴定不同于俗称“三大类”鉴定，它在检验、检测的基础上，增加对环境损害的评估环节，评估环节是环境损害司法鉴定的重点环节。环境损害鉴定纳入司法行政机关登记管理后，当前急需针对环境损害司法的特点，集中解决如何规范环境损害司法鉴定的程序和方法问题。本案鉴定内容全面，涵盖了环境损害司法鉴定的各个环节，鉴定过程规范，具有“鉴定模版”的作用，对当前环境损害司法鉴定活动具有突出的指导意义。 【专家评析】本案例作为典型和指导性案例，其鉴定范围跨度较大，既涉及海洋环境生态的损害，也涉及海洋生物的损害，鉴定人能够作用现场勘查认真细致、取材抽样合理有据、检验检测数据判读准确、损害评估合情合理、修复方案有效简便和补偿货币化考虑全面等，特别是环境损害的评估过程，考虑全面、真实可靠、可操作性强，起到了环境损害鉴定主力军的作用。本案例涉及的知识深入浅出，全文表述清晰流畅，可供环境损害司法鉴定业界参考和借鉴。