什么是提存，提存的条件，提存的效力如何

一、什么是提存

提存，是指债务人于债务已届履行期时，将无法给付的标的物交提存机关，以消灭债务的行为。

债务人履行债务需要债权人协助，如债权人不协助债务人的履行，对债务人的履行拒不接受，或者债务人无法向债权人履行，债务人就不能清偿债务。于此情形下，债务人将因债权人不受领而继续承担着清偿责任，这对于债务人是不公平的。因此，为使债务人不因债权人的原因而受迟延履行之累，法律设提存制度。通过提存，债务人得将其无法给付给债权人的标的物交给提存机关保存，以代替向债权人的给付，从而免除自己的清偿责任。债务人提存后，债务人的债务即消灭，因而提存亦为债的消灭原因。

提存制度源于罗马法。在罗马法上，最初允许债务人在债权人拒绝受领时，得抛弃给付物而免其责；其后因此办法不利于经济发展，于是设提存制度。现代各国法上一般都规定有提存制度，将提存作为债的一种消灭原因。我国最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第104条规定：债权人无正当理由拒绝债务人履行义务，债务人将履行的标的物向有关部门提存的，应当认定债务已经履行。因提存所支出的费用，应当由债权人承担。提存期间，财产收益归债权人所有，风险责任由债权人承担。这一规定明确将提存规定为债的消灭原因。司法部于1995年5月发布了《提存公证规则》，对公证提存作了规定。《合同法》中对提存作了明确的规定。

二、提存的条件

提存须具备以下条件：

1．须有可以提存的合法原因。提存的前提是债务人无法向债权人清偿。债务人只有在无法向债权人给付时才可用提存的方法消灭债务。因此，凡因债权人一方的原因致使债务人无法清偿的事实，均为提存的合法原因。依《合同法》第101条规定，有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：

（1）债权人无正当理由拒绝受领；

（2）债权人下落不明；

（3）债权人死亡未确定继承人或者债权人丧失民事行为能力未确定监护人；

（4）法律规定的其他情形。

2.须经法定程序。

提存应经以下程序：首先由提存人提出申请，申请书中应载明提存的原因、提存的标的物、标的物的受领人（不知受领人的，应说明不知受领人的理由）。其次，经提存机关同意。提存机关受理提存申请后应予以审查，以决定是否同意提存。提存机关同意提存的，指定提存人将提存物交有关的保管人保管。最后，由提存机关作成提存证书并交给提存人。提存证书具有受领证书同等的法律效力。3.提存的主体与客体适当。

提存的主体为提存人与提存机关。一般情形下，提存人即为债务人，但提存人不以债务人为限。凡债务的清偿人均可为提存人。提存机关是法律规定的有权接受提存物并为保管的机关。有的国家设有专门的提存所，也有的并不专设提存所，而由法院或其他机关办理提存。依我国现行法的规定，拾得遗失物的，可向公安机关提存；定作人变卖留置物受偿后，可将余款向债权人所在地的银行办理提存；公证提存的，由公证处为提存机关。法院也可为提存机关。

提存的客体也就是提存人交付提存机关保管的物。提存标的物原则上是债务人应给付的标的物。提存物应为适于提存的物。标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变卖标的物，提存所得的价款。

三、提存的效力如何

提存涉及三方当事人，一经成立后发生三方面的效力。

1．在债务人与债权人间的效力。

提存后，债因提存当然消灭，债务人不再负清偿责任。提存物的所有权如同债务人给付后一样移转于债权人，标的物毁损、灭失的风险也一并移转于债权人，标的物的孳息归债权人所有，提存费用由债权人负担。但是，为使债权人及时得知提存的事实，除债权人下落不明的以外，提存人应当通知债权人或者债权人的继承人、监护人。

2．在提存人与提存机关间的效力。

提存人与提存机关是提存行为的双方当事人。于提存成立后，提存机关有保管提存物的义务。提存人在发现提存错误或提存原因消灭时，得撤销提存行为，并取回提存物。但是在提存有效成立期间，提存人不得取回提存物。即使债权人放弃或丧失请求权，提存人也不能取回提存物。提存人也不负担提存物的保管费用。当然若提存人取回提存物时，提存人自应负担提存物的保管费用。

3．在提存机关与债权人间的效力。

提存成立后，债权人与提存机关形成一种权利义务关系。对于此种关系的性质，我们认为属于债权债务关系。一些学者对此提出不同意见，认为提存系公法上的关系，提存机关系出于公法上的义务，将提存物交付债权人，是为处分行为。债权人虽有受领标的物的权利，但如对提存机关的处分有异议，仅可提出异议，而无请求发还提存物的私法上的请求权，也不能以提存机关为被告，提起民事诉讼。〖zw(〗参见王家福主编：《中国民法学民法债权》。〖zw)〗《合同法》第104条规定，债权人可以随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在债权人未履行债务或者提供担保之前，提存部门根据债务人的要求应当拒绝其领取提存物。依此规定，不能认为债权人无请求提存机关交付提存物的权利。所以，在一般情况下，债权人不仅有受领提存物的权利，也有请求交付提存物的权利。

债权人领取提存物的权利应于法律规定的期限内行使。债权人超过法律规定或者提存机关公告的领取时间而不领取提存物的，其权利即行丧失。依我国《合同法》第104条规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起5年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。